出处| 有理儿有面

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　　8月18日，韩国总统李在明主持国务会议时强调，要在自己的任期内，也就是2030年前，完成“战时作战指挥权”的移交工作。

　　这可以算得上是对特朗普前些天表态最直接的反应。就在8月16日，特朗普下令要求美国国防部“大幅削减”美韩联合军演规模，给出的理由很简单，军演“耗资巨大”，且可能向朝鲜释放“不恰当和敌对的信号”。

　　李在明几乎没有犹豫，他转头就在社交媒体上晒出自己参加国家安全保障会议的照片，表示正在“认真审查韩国在战时开展全面战争的能力”。

　　到了8月19日，李在明专门发了一篇长文，给特朗普送上了一顶“高帽子”，大概的意思是，美国主动缩减军演规模必然是“特朗普总统经过深思熟虑做出的决定”，因为特朗普坚信“朝鲜半岛安全应该由韩国民族自己承担”，自己“尊重、理解、支持、配合”特朗普的意愿和决定，而且，民众“不必担心”，因为韩国已是世界第五大军事强国，完全有能力承担起朝鲜半岛的防务任务。

　　先要理解一下李在明心里的痛，因为韩国在“战时作战指挥权”这个问题上，已经憋了整整75年。

　　1950年朝鲜战争爆发后，李承晚政府自愿将作战指挥权交给美军主导的所谓“联合国军队”，1978年，韩美成立“韩美联合司令部”，作战指挥权被转交到司令部，但这“韩美联合司令部”总司令始终由美国人担任，真正掌握作战指挥权的依然是美国。

　　“汉江奇迹”后，韩国经济与军事实力大增，国内“主权独立”呼声高涨，1994年，金泳三政府成功收回了韩国的“和平时期作战指挥权”，而“战争时期作战指挥权”还是留在由美军主导的“韩美联合司令部”。

　　从此，韩国的军事指挥权就形成了非常特殊的“和平归韩国、战时归美国”的割裂状态，这对于一个已经成为发达国家、拥有强大经济和军事实力的韩国来说，当然是心里的一根刺。

　　毕竟，作战指挥权不只是军事问题，更是一个国家主权最直接的体现，只要指挥权还掌握在其他国家手里，韩国就永远绕不开“国家是否独立”的质疑。

　　实际上，韩国历来的进步阵营都在积极推进“战时作战指挥权”的收回。

　　2007年，卢武铉已经和布什政府达成协定，原本计划完成移交，但是后来保守派阵营的李明博上台，恰巧2010年又发生了“天安舰事件”和“延坪岛炮击事件”两次重大韩朝冲突，李明博主动要求推迟移交时间。

　　然后，亲美阵营的朴槿惠上台，这事黄了。

　　文在寅曾重新大力推动过该事宜，但偏偏那会赶上特朗普第一任期，美国百般拖延，最终还是没有完成移交。

　　再后来，“史上最亲美总统”尹锡悦上台，移交问题被彻底冻结。

　　总之，这是几代韩国政府反复拉扯了几十年的老问题，而现在一切柳暗花明，特朗普主动说减少对韩军事投入，削减军演规模，李在明正好借坡下驴，一方面兑现自己的竞选承诺，一方面又借着特朗普送来的“大礼”把这拖了几十年的事重新推上轨道。

　　当然，李在明敢在这个时候推动收回“战时作战指挥权”，更深层的原因在于，韩国社会早已积累了对于美国的大量不满。

　　特朗普“二进宫”之后，美韩关系被彻底染上了交易色彩，他将韩国列入“敏感国家”名单，对其加征25%的关税，要韩方向美国投资3500亿美元，公开要求韩国承担每年100亿美元的驻韩美军费用，甚至还挑战李在明政府的底线，直接要求韩国在“台湾发生紧急情况时”发挥作用。

　　这已经不再是传统意义上的同盟协作，而是一场又一场针对韩国的“服从性测试”。

　　美国要的是一个时刻听命行动、在经济上持续输血的随从，压根没把自己当盟友，大家心里门清，如果继续把战时作战指挥权留在美国手中，那么韩国在国际舞台上必然是没有尊严的，而一旦半岛真的发生意外情况，韩国原地化身美国战略博弈中的棋子，根本不是能决定自身命运的独立主体。

　　问题在于，美国真的愿意把“战时作战指挥权”交还给韩国吗？很难。

　　朝鲜半岛控扼亚太关键位置，向西靠近中国，向东连接日本，是美国维持亚太地区军事存在的重要节点。

　　近年来，美国在东亚已经构建了韩国平泽美军基地与日本横田基地的“双锚点”，如果真的发生战争，美国可以通过指挥权直接调度韩军，更加高效地整合区域军事资源，进一步向台海、南海等方向投射军事影响力。

　　从战略层面看，战时作战指挥权是美国向亚太地区展示军事实力和决心的工具，一旦交还韩国，亚太同盟体系会直接动摇，战略震慑效果也大大打折。

　　而且，朴槿惠时期曾与美国签过“基于条件的移交协议”，韩国要拿回“战时作战指挥权”，先要层层通过美国的考核，能不能通过考核美国说了算，更何况，移交条件中最后一条是“半岛及周边安全环境成熟”，这根本就是一个无法衡量的标准，成熟不成熟解释权全在美国。

　　再者，没有了“战时作战指挥权”，美国怎么敲诈韩国？

　　按照朴槿惠签的协议，韩国要拿回作战指挥权必须具备完善的早期预警体系、战略侦察能力、反导能力以及独立作战体系，为了满足这些条件，韩国长期从美国军工企业采购大量先进装备，包括F-35战斗机、“全球鹰”无人机、“爱国者”导弹系统等，而这些装备背后则是美国的技术体系和数据体系。

　　韩国需要高价购买美国提供的卫星定位、战场数据链、情报侦察能力等等，美国军工复合体怎么会同意放弃韩国这个长期客户呢？

　　只要美国还想维持全球霸权，就不会放开这根拴住韩国的“缰绳”。这不，就在李在明宣布推进收回“战时作战指挥权”第二天，特朗普又开始释放新的战略信号了，8月19日他在白宫招待记者时斩钉截铁地说“朝鲜拥有57枚核弹”。

　　过去几十年，美国都在试图告诉韩国，没有美国就没有安全，特朗普忽略了一点，韩国也需要一个值得依赖的美国，当韩国看到的只有不断加码的军费、关税、投资要求，需要面对一次次被要求站队的压力时，那么李在明们就会质疑，美国递过来的到底是“保护伞”还是“勒索绳”？

　　不管如何，当韩国开始认真考虑军事独立时，美韩同盟过去几十年形成的权力结构，必然迎来一次真正的考验。

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